Web3作為以區(qū)塊鏈為核心、強(qiáng)調(diào)去中心化、用戶主權(quán)和價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的新一代互聯(lián)網(wǎng)范式，正引發(fā)全球技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)Web3的關(guān)注度持續(xù)升溫，相關(guān)政策也在探索與實(shí)踐中逐步明晰，呈現(xiàn)出“鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)守合規(guī)底線、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的鮮明特點(diǎn)，從早期的謹(jǐn)慎觀望到如今的精準(zhǔn)引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)Web3政策正成為推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的重要指引。
政策基調(diào)：從“謹(jǐn)慎”到“分類引導(dǎo)”的明確信號(hào)
國(guó)內(nèi)對(duì)Web3的政策態(tài)度,始終與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求緊密相連，早期，由于Web3涉及加密貨幣、虛擬資產(chǎn)等敏感領(lǐng)域，政策層面以“防范化解風(fēng)險(xiǎn)”為核心，強(qiáng)調(diào)“無(wú)幣區(qū)塊鏈”的應(yīng)用探索，對(duì)虛擬貨幣交易、挖礦等活動(dòng)采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，2021年中國(guó)人民銀行等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》，明確虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，全面叫停了虛擬貨幣交易平臺(tái)的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。
隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟和應(yīng)用場(chǎng)景的拓展,政策層面對(duì)Web3的“技術(shù)內(nèi)核”給予肯定，開(kāi)始區(qū)分“技術(shù)創(chuàng)新”與“金融風(fēng)險(xiǎn)”，近年來(lái)，“十四五”規(guī)劃、“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)整體布局規(guī)劃等國(guó)家級(jí)文件均明確提出“加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用”，鼓勵(lì)Web3在供應(yīng)鏈管理、數(shù)字版權(quán)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，2023年，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長(zhǎng)黃震等專家多次呼吁“理性看待Web3，推動(dòng)技術(shù)向善”，政策基調(diào)也逐漸從“全面謹(jǐn)慎”轉(zhuǎn)向“分類引導(dǎo)”——對(duì)去中心化金融（DeFi）、非同質(zhì)化代幣（NFT）等可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)區(qū)塊鏈底層技術(shù)、分布式身份（DID）、數(shù)據(jù)要素流通等支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域則給予鼓勵(lì)。
核心領(lǐng)域：政策聚焦“技術(shù)賦能”與“合規(guī)應(yīng)用”
當(dāng)前國(guó)內(nèi)Web3政策的重點(diǎn),集中在推動(dòng)技術(shù)自主可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及保障用戶權(quán)益三大方向，具體體現(xiàn)在以下領(lǐng)域：
區(qū)塊鏈底層技術(shù)自主創(chuàng)新
政策將區(qū)塊鏈視為“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”的核心組成部分，鼓勵(lì)突破底層技術(shù)瓶頸，工信部《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“突破區(qū)塊鏈共識(shí)算法、分布式存儲(chǔ)、智能合約等關(guān)鍵技術(shù)”，支持國(guó)產(chǎn)區(qū)塊鏈底層平臺(tái)建設(shè)，北京、上海、廣東等地也通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，如北京中關(guān)村區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、上海區(qū)塊鏈技術(shù)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，旨在整合產(chǎn)學(xué)研資源，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景融合
Web3與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合是政策鼓勵(lì)的核心方向，在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)被用于實(shí)現(xiàn)“可信數(shù)據(jù)共享”，降低中小企業(yè)融資成本；在數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域，NFT作為“數(shù)字憑證”被應(yīng)用于藝術(shù)品、影視IP的版權(quán)保護(hù)，國(guó)家版權(quán)局等部門已出臺(tái)政策支持“數(shù)字藏品”規(guī)范發(fā)展，要求平臺(tái)實(shí)名制、禁止金融化炒作（如禁止拆分轉(zhuǎn)售、設(shè)定二級(jí)交易門檻）；在跨境貿(mào)易中，區(qū)塊鏈可提升跨境支付、物流溯源的效率，廣東、浙江
數(shù)據(jù)要素與隱私保護(hù)
Web3強(qiáng)調(diào)“用戶數(shù)據(jù)主權(quán)”，與國(guó)內(nèi)“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置”改革方向高度契合?！稊?shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的實(shí)施，為Web3數(shù)據(jù)流通提供了合規(guī)框架，政策鼓勵(lì)探索“分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)”“隱私計(jì)算”等技術(shù)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨域流動(dòng)，深圳數(shù)據(jù)交易所試點(diǎn)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)、可存不可算”，為Web3數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了參考。
監(jiān)沙盒與試點(diǎn)探索
為平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，部分地區(qū)已啟動(dòng)“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，杭州、蘇州等地試點(diǎn)“Web3創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，在可控環(huán)境中測(cè)試DeFi、DAO（去中心化自治組織）等新模式，要求試點(diǎn)項(xiàng)目備案并接受動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這種“包容審慎”的態(tài)度，既為技術(shù)創(chuàng)新留出空間，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)。
挑戰(zhàn)與展望：在規(guī)范中尋求可持續(xù)發(fā)展
盡管國(guó)內(nèi)Web3政策逐步明晰,但仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，區(qū)塊鏈底層協(xié)議、跨鏈技術(shù)等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應(yīng)用；二是“去中心化”與“監(jiān)管合規(guī)”的平衡仍需探索，DAO的法律地位、智能合約的監(jiān)管責(zé)任等問(wèn)題尚未明確；三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下，需避免在技術(shù)迭代中落后，同時(shí)防范“偽Web3”項(xiàng)目借創(chuàng)新之名行詐騙之實(shí)。
國(guó)內(nèi)Web3政策或?qū)⒃谝韵路较虺掷m(xù)發(fā)力：一是加快制定區(qū)塊鏈技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)底層技術(shù)自主可控；二是明確Web3應(yīng)用“負(fù)面清單”，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)擴(kuò)大“正面清單”，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等領(lǐng)域的創(chuàng)新；三是加強(qiáng)國(guó)際合作，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域參與全球規(guī)則制定，提升我國(guó)在Web3時(shí)代的話語(yǔ)權(quán)。
國(guó)內(nèi)Web3政策正以“穩(wěn)中求進(jìn)”為基調(diào)，在規(guī)范中引導(dǎo)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中強(qiáng)化監(jiān)管，隨著技術(shù)不斷成熟和應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，Web3有望成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”的重要引擎，但其發(fā)展路徑必然是“技術(shù)向善、合規(guī)先行”的理性探索。
