虛擬貨幣挖礦曾被視為“數(shù)字淘金熱”,但其高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)、泡沫化等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),不僅消耗大量能源、推高碳排放,還可能滋生金融風(fēng)險(xiǎn)、擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序,近年來(lái),我國(guó)明確虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng),嚴(yán)禁任何形式的虛擬貨幣挖礦行為,由于挖礦活動(dòng)具有隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移等特點(diǎn),杜絕其泛濫仍需多方協(xié)同、多措并舉,以下從政策監(jiān)管、技術(shù)防控、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和社會(huì)共治四個(gè)維度,探討全面杜絕虛擬貨幣挖礦的有效路徑。
強(qiáng)化政策監(jiān)管與執(zhí)法力度,筑牢“防火墻”
政策是杜絕虛擬貨幣挖礦的根本遵循,需完善法律法規(guī)體系,明確虛擬貨幣挖礦的非法地位,細(xì)化禁止范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn),為執(zhí)法提供清晰依據(jù),將挖礦行為納入能源管理、金融監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等多部門(mén)聯(lián)合懲戒清單,對(duì)參與挖礦的個(gè)人、企業(yè)及相關(guān)服務(wù)主體實(shí)施“一案雙查”,既追究直接責(zé)任,也倒查監(jiān)管責(zé)任。
加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管,虛擬貨幣挖礦常呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)移式挖礦”特征,部分地區(qū)為短期經(jīng)濟(jì)利益默許挖礦項(xiàng)目落地,需建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)電力、稅務(wù)、工信、金融等部門(mén)數(shù)據(jù)共享,對(duì)異常用電(如突然激增的高能耗用電)、跨境資金流動(dòng)、服務(wù)器集群部署等行為實(shí)時(shí)監(jiān)控,精準(zhǔn)定位挖礦活動(dòng)。
保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì),定期開(kāi)展“清源行動(dòng)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的挖礦項(xiàng)目堅(jiān)決關(guān)停,切斷其電力供應(yīng)、融資渠道和服務(wù)器支持;對(duì)為挖礦提供場(chǎng)所、技術(shù)支持或代幣交易服務(wù)的平臺(tái)和個(gè)人,依法從嚴(yán)處罰,形成“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片”的效應(yīng)。
依托技術(shù)手段精準(zhǔn)防控,切斷“生存鏈”
虛擬貨幣挖礦的隱蔽性對(duì)技術(shù)防控提出了更高要求。構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),分析挖礦行為的特征(如特定算法算力消耗、服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)流量模式、礦機(jī)硬件型號(hào)等),開(kāi)發(fā)自動(dòng)化識(shí)別工具,實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人電腦、專業(yè)礦場(chǎng)、云服務(wù)器等終端的實(shí)時(shí)掃描,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常挖礦程序。
限制關(guān)鍵資源供給,電力是挖礦的“生命線”,可推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)升級(jí)用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)高耗能用戶實(shí)行“用電畫(huà)像”,對(duì)超限額用電、擅自增容用電等行為嚴(yán)格審查;禁止數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算企業(yè)為挖礦提供算力支持,對(duì)服務(wù)器租賃業(yè)務(wù)實(shí)施實(shí)名制和用途核驗(yàn),防止算力資源被濫用。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)容治理,社交軟件、論壇、短視頻平臺(tái)等需屏蔽挖礦教程、礦機(jī)銷售、礦池招募等違規(guī)信息,應(yīng)用商店下架相關(guān)挖礦軟件,切斷挖礦知識(shí)的傳播渠道和工具的獲取途徑。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與替代發(fā)展,破解“利益鏈”
虛擬貨幣挖礦的泛濫部分源于“逐利驅(qū)動(dòng)”,需通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和替代發(fā)展,從根本上消除挖礦的土壤。推動(dòng)綠色能源與算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,將挖礦消耗的算力、電力資源引導(dǎo)至人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等符合國(guó)家戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè),支持建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心,鼓勵(lì)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源進(jìn)行合規(guī)算力服務(wù),實(shí)現(xiàn)“能源—算力—產(chǎn)業(yè)”的正向循環(huán)。
培育地方經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)于曾依賴挖礦的地區(qū),需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等替代產(chǎn)業(yè),通過(guò)政策扶持、稅收優(yōu)惠等方式吸引合規(guī)投資,避免因“挖礦禁令”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑,從而減少對(duì)挖礦的隱性依賴。
加強(qiáng)投資者教育與風(fēng)險(xiǎn)警示,通過(guò)官方媒體、金融機(jī)構(gòu)等渠道,普及虛擬貨幣的非貨幣屬性、金融風(fēng)險(xiǎn)及法律后果,引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確投資觀念,遠(yuǎn)離“挖礦暴富”的虛假宣傳,從需求端削弱挖礦活動(dòng)的吸引力。
凝聚社會(huì)共治力量,構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”
杜絕虛擬貨幣挖礦不僅是政府責(zé)任,還需全社會(huì)共同參與。暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的虛擬貨幣挖礦舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)公眾、企業(yè)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào)挖礦線索,對(duì)有效舉報(bào)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),形成“全民監(jiān)督”的氛圍。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、能源供應(yīng)商等需建立健全內(nèi)部合規(guī)機(jī)制,定期開(kāi)展自查自糾,對(duì)違規(guī)行為“零容忍”,從源頭防范挖礦滲透。
加強(qiáng)國(guó)際合作,虛擬貨幣挖礦和交易具有跨國(guó)性,需與各國(guó)監(jiān)管部門(mén)共享信息、聯(lián)合執(zhí)法,打擊跨境挖礦產(chǎn)業(yè)鏈和洗錢(qián)活動(dòng),防止挖礦活動(dòng)向監(jiān)管薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移。
杜絕虛擬貨幣挖礦是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則:既要通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管和精準(zhǔn)打擊遏制挖礦泛濫,也要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和替代發(fā)展鏟除其生存土壤;既要依靠技術(shù)手段提升防控能力,也要凝聚社會(huì)共識(shí)形成共治合力,唯有如此,才能徹底斬?cái)嗵摂M貨幣挖礦的“黑色鏈條”,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)金融穩(wěn)定保駕護(hù)航。