近年來，以比特幣、以太坊為代表的虛擬貨幣在全球范圍內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注，其背后的“挖礦”活動也從極客圈的小眾探索演變?yōu)橐粓鱿砣虻乃懔Ω傎悾诘V作為虛擬貨幣發(fā)行和驗(yàn)證的核心環(huán)節(jié)，在推動區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的同時，也因高能耗、投機(jī)性、金融風(fēng)險等問題，成為各國監(jiān)管的重點(diǎn)對象，對虛擬貨幣挖礦進(jìn)行有效管控,已成為平衡技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵議題。
虛擬貨幣挖礦的“雙刃劍”效應(yīng)
虛擬貨幣挖礦的本質(zhì)是通過大量計算能力競爭解決數(shù)學(xué)難題，從而獲得記賬權(quán)并獎勵虛擬貨幣，這一過程在技術(shù)層面體現(xiàn)了區(qū)塊鏈去中心化、安全可追溯的特性，但其負(fù)面影響也日益凸顯：
一是能源消耗巨大，加劇環(huán)境壓力。 挖礦依賴高性能計算機(jī)（如ASIC礦機(jī)）進(jìn)行7×24小時不間斷運(yùn)算，電力需求呈指數(shù)級增長，據(jù)劍橋大學(xué)研究數(shù)據(jù)，全球比特幣挖礦年耗電量相當(dāng)于部分中等國家全年用電量，且多依賴化石能源發(fā)電，碳排放量不容忽視，與全球“碳中和”目標(biāo)背道而馳。
二是加劇資源浪費(fèi)，推高社會成本。 礦機(jī)的生產(chǎn)、迭代和淘汰造成了嚴(yán)重的電子垃圾問題，同時大量芯片、顯卡等硬件被擠占到挖礦領(lǐng)域，導(dǎo)致消費(fèi)市場供應(yīng)緊張，推高了普通用戶的購置成本，甚至干擾了其他產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。
三是助長投機(jī)泡沫，滋生金融風(fēng)險。 挖礦活動與虛擬貨幣價格深度綁定，價格波動極易引發(fā)“礦工”集體入場或離場，加劇市場投機(jī)性，部分挖礦項(xiàng)目借助“區(qū)塊鏈”“去中心化”概念進(jìn)行非法集資、傳銷等活動，損害投資者利益，沖擊傳統(tǒng)金融體系穩(wěn)定。
四是監(jiān)管挑戰(zhàn)凸顯，沖擊能源安全。 在部分國家和地區(qū)，挖礦活動因監(jiān)管真空或政策寬松而野蠻生長，甚至出現(xiàn)“挖礦產(chǎn)業(yè)園”“礦場黑電”等現(xiàn)象，不僅造成能源資源浪費(fèi)，還可能因無序用電影響地方電網(wǎng)安全，甚至成為洗錢、逃稅等違法行為的“遮羞布”。
全球挖礦管控的實(shí)踐與探索
面對挖礦帶來的多重挑戰(zhàn)，全球主要經(jīng)濟(jì)體已從“放任自流”轉(zhuǎn)向“分類施策”，形成了差異化的管控路徑：
一是全面禁止，以“斷電”為核心手段。 如中國作為全球曾最大的挖礦集中地，2021年出臺《關(guān)于虛擬貨幣“挖礦”活動淘汰整治工作的通知》，全面叫停虛擬貨幣挖礦活動，清理關(guān)停礦場，嚴(yán)禁新增挖礦項(xiàng)目，并將挖礦用電與工業(yè)用電、居民用電嚴(yán)格分離，從能源源頭遏制挖礦行為。
二是嚴(yán)格限制，以“合規(guī)”為前提。 部分國家如伊朗、俄羅斯等，曾因電力過?；蛳Ｍㄟ^挖礦吸引技術(shù)投資而短暫允許挖礦，但隨后均通過設(shè)定能耗上限、要求登記納稅、禁止使用居民用電等方式加強(qiáng)監(jiān)管，伊朗要求礦工必須使用國家電網(wǎng)的富余電力，并按工業(yè)電價付費(fèi)，同時嚴(yán)格限制挖礦規(guī)模。
三是市場引導(dǎo)，以“綠色挖礦”為方向。 歐盟、美國等地區(qū)雖未全面禁止挖礦，但通過碳關(guān)稅、環(huán)保法規(guī)等政策，引導(dǎo)挖礦向可再生能源轉(zhuǎn)移，歐盟擬將加密資產(chǎn)納入《可持續(xù)金融分類方案》，要求挖礦必須使用可再生能源，否則將被視為“不可持續(xù)活動”；美國部分州則鼓勵利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源進(jìn)行挖礦，推動“綠色算力”發(fā)展。
四是技術(shù)監(jiān)管，以“可追溯”為支撐。 部分國家探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)本身對挖礦活動進(jìn)行監(jiān)管，要求礦工提交算力來源、能耗數(shù)據(jù)等信息，實(shí)現(xiàn)挖礦行為的透明化，韓國要求加密貨幣交易所必須對用戶資金來源進(jìn)行KYC（了解你的客戶）認(rèn)證,間接關(guān)聯(lián)挖礦活動的合法性。
中國挖礦管控的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
作為全球最早對虛擬貨幣挖礦進(jìn)行系統(tǒng)性管控的國家，中國的實(shí)踐具有典型意義，2021年以來，中國通過“斷電清場、政策引導(dǎo)、技術(shù)堵疏”的組合拳，有效遏制了挖礦活動的無序擴(kuò)張：
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確“禁挖”立場。 多部門聯(lián)合發(fā)文，將挖礦活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，要求各地全面梳理排查礦場，對違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)禁新建任何形式的虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目，這一舉措不僅減少了能源浪費(fèi)，也為全球挖礦監(jiān)管提供了“中國方案”。
二是聚焦能源安全，嚴(yán)控“挖礦用電”。 挖礦管控與“雙碳”目標(biāo)緊密結(jié)合，電網(wǎng)企業(yè)對挖礦用電進(jìn)行全面排查，禁止向違規(guī)礦場供電，同時鼓勵地方政府將富余可再生能源用于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置。
三是防范金融風(fēng)險，切斷“挖礦-金融”鏈條。 金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對虛擬貨幣交易、兌換等活動的監(jiān)管，要求銀行、支付機(jī)構(gòu)不得為挖礦及相關(guān)交易提供賬戶開立、資金結(jié)算等服務(wù)，從資金端阻斷挖礦活動的投機(jī)屬性。
四是引導(dǎo)技術(shù)向善，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 在嚴(yán)控挖礦的同時，中國大力支持區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈金融、數(shù)字政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聚焦區(qū)塊鏈底層技術(shù)自主創(chuàng)新，避免“挖礦”這一單一應(yīng)用綁架整個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
未來挖礦管控的挑戰(zhàn)與方向
虛擬貨幣挖礦的管控并非“一禁了之”，而是需要在“堵”與“疏”之間找到平衡點(diǎn)，兼顧技術(shù)創(chuàng)新、能源安全與金融穩(wěn)定，挖礦管控需重點(diǎn)關(guān)注以下方向：
一是推動“綠色挖礦”成為全球共識。 國際社會應(yīng)加強(qiáng)合作，建立挖礦能耗與碳排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵可再生能源在挖礦領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣廢熱回收等技術(shù)，將挖礦從“能源消耗大戶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色能源利用者”。
二是完善跨境監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。 挖礦活動
三是區(qū)分“挖礦”與“區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用”。 挖礦僅是區(qū)塊鏈技術(shù)的一種應(yīng)用場景，管控應(yīng)聚焦“非法挖礦”“高能耗挖礦”，而非否定區(qū)塊鏈技術(shù)本身，應(yīng)鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)探索區(qū)塊鏈在分布式計算、數(shù)據(jù)存儲等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動技術(shù)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。
四是加強(qiáng)投資者教育與風(fēng)險提示。 通過多種渠道向公眾普及虛擬貨幣及挖礦的風(fēng)險，提高投資者對投機(jī)性金融活動的辨別能力,從源頭上減少盲目跟風(fēng)挖礦的現(xiàn)象。
虛擬貨幣挖礦的管控，是一場技術(shù)與規(guī)則、創(chuàng)新與規(guī)范的博弈，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，唯有堅(jiān)持“底線思維”與“系統(tǒng)思維”，通過科學(xué)立法、精準(zhǔn)施策、全球協(xié)作，才能在防范風(fēng)險的同時，為區(qū)塊鏈技術(shù)的健康發(fā)展開辟空間,最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
